3-я встреча лидеров Центральной Азии: маленький шаг к формированию регионального порядка?

Автор: | 19.12.2021
Просмотры: 27
0 0

Президентские встречи в Центральной Азии часто отклоняются из-за отсутствия конкретных результатов и исключительно церемониального характера. Но есть веские причины серьезно отнестись к последней встрече.

Третья консультативная встреча глав государств Центральной Азии, состоявшаяся в Авазе на каспийском берегу Туркменистана, на прошлой неделе ознаменовала важный момент укрепления доверия, диалога и возрастающего прагматизма между региональными лидерами. На мероприятии, которое было отложено в прошлом году из-за пандемии, присутствовали все пять президентов стран Центральной Азии: Касым-Жомарт Токаев из Казахстана, Садыр Джапаров из Кыргызстана, Эмомали Рахмон из Таджикистана, Гурбангулы Бердымухамедов из Туркменистана и Шавкат Мирзиёев из Узбекистана. 

Встреча предоставила участникам возможность обсудить актуальные региональные проблемы, такие как текущая ситуация на границе с Афганистаном, катастрофические последствия изменения климата для экосистемы региона, вопросы, связанные с экономическим восстановлением и модернизацией, а также более тесное сотрудничество. и координация в вопросах внешней политики и управления пандемией COVID-19. Кроме того, эта третья встреча была проведена в очень важный момент для политики и истории Центральной Азии, поскольку в 2021 году отмечается 30-летие независимости государств региона, а также 15-летие создания зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. .

Встречи президентов в Центральной Азии часто отклоняются из-за отсутствия конкретных результатов и исключительно церемониального характера. Однако, учитывая нынешнюю обстановку в регионе и недавние события, произошедшие в Центральной Азии, эта встреча приобретает особое значение. 

Во-первых, тот факт, что встреча состоялась, уже сам по себе свидетельствует о том, что лидеры Центральной Азии придают ей большое значение. Это признак того, что прогрессивная институционализация центральноазиатской многосторонности, какой бы медленной и неформальной она ни была, не прекратилась. В связи с ухудшением ситуации на границе с Афганистаном, ростом числа случаев COVID-19 в регионе, все более сложной экономической ситуацией и последствиями насильственного конфликта Между Кыргызстаном и Таджикистаном региональным лидерам было бы легко определить приоритеты национальной политики и отказаться от неформальной встречи, которую можно было бы снова отложить. В частности, одновременное присутствие Джапарова и Рахмона, сидящих рядом друг с другом и взаимодействующих в более неформальных сегментах встречи, было признаком того, что, несмотря на все трудности, по крайней мере, персоналистические процессы достижения консенсуса все еще действуют. 

Во-вторых, участие Туркменистана является позитивным признаком того, что Ашхабад намерен сыграть роль в формировании и развитии центральноазиатского регионального порядка. Хотя всегда сложноЧтобы точно знать причины конкретных событий, можно утверждать, что решение позволить Туркменистану организовать встречу вместо Кыргызстана — где она изначально планировалось провести в прошлом году — имеет два возможных значения. Во-первых, после приграничного конфликта между Кыргызстаном и Таджикистаном в мае этого года президенты стран Центральной Азии решили выбрать третью, более нейтральную площадку, где можно было бы проверить и исправить региональные настроения после столкновения. Во-вторых, возможно, что Ашхабад разрешил организовать встречу, чтобы подать сигнал Туркменистану о том, что регион готов освободить место для более активного участия туркменской стороны, что стало заметно в прошлом году в нескольких двусторонних отношениях, которые Бердымухамедов со своими соседями имел

В-третьих, встреча открыла путь к постепенному прагматизму. Хотя риторика, содержащаяся в совместном заявлении, выпущенном в конце встречи, может напоминать «амбициозный интеграционизм» 1990-х годов, сейчас тон более прагматичный и свидетельствует о намерении принять поэтапные разработки в этих областях. экономических обменов, транспортной координации, научной и культурной дипломатии, совместного развития туризма, промышленного и экологического партнерства. Важно отметить, что, хотя, механизм предотвращения конфликтов и разрешение конфликтов в регионе не обсуждались, несмотря на то , что Токаи и Мирзияев предложилипосле кыргызско-таджикского конфликта в мае. На самом деле конфликт вообще не упоминался. Это означает, что для центральноазиатских государств двусторонний подход и строгое невмешательство должны оставаться основополагающими нормами, которым необходимо следовать в вопросах, касающихся внутрирегиональной безопасности в обозримом будущем. Однако не исключено, что более конкретные положения относительно создания зоны мира в Центральной Азии будут приняты при подписании нового Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве для развития Центральной Азии в 21 веке в следующая консультативная встреча.

В-четвертых, сотрудничество и координация в Центральной Азии теперь приобрели потенциал, чтобы стать многоуровневым. Это уже видно в том, что называется«Вторичная внешняя политика», такая как узбекско-кыргызско-таджикское взаимодействие на уровне губернатора в Ферганской долине и узбекско-казахстанское экономическое партнерство на общей границе. В совместном заявлении прямо упоминается необходимость и важность создания советов промышленников, ученых, академиков, студентов и спортсменов для продвижения парадипломатической деятельности в регионе и снятия скрытой напряженности, одновременно открывая новые возможности для сотрудничества между людьми и взаимопонимание. Хотя следует ожидать, что эти инициативы будут осуществляться сверху вниз и будут направляться сверху, включение этих негосударственных субъектов в контекст неформального, гибкого сотрудничества в регионе, безусловно, приветствуется.

И, наконец, в-пятых, важно отметить постоянное упоминание «Центральной Азии» как геополитического региона и воображаемого пространства общей принадлежности и идентичности, несмотря на участие центральноазиатских государств в других макрорегиональных платформах, таких как Евразийский союз, Содружество Независимых Государств и Шанхайская организация сотрудничества. Третья встреча лидеров укрепила мнение региональных лидеров о том, что в исторический момент, характеризующийся интенсивной конкуренцией между великими державами, многогранными дилеммами безопасности и оспариванием процессов глобального управления, как никогда важно продемонстрировать единство и близость, несмотря на элементы разногласий и конфликтов, что на самом деле нормально в любой политической обстановке. Как указано выше,

Третью консультативную встречу лидеров Центральной Азии следует рассматривать как небольшой шаг к формированию регионального порядка и как показатель того, что, несмотря на сохраняющуюся, лежащую в основе напряженность и разногласия между некоторыми региональными государствами, диалог, укрепление доверия и координация по-прежнему остается ключевой в региональной повестке дня. Постепенный прагматизм, отсутствие грандиозных планов интеграции и формализации отношений, явно неформальный и гибкий характер консультаций и постепенное включение секторов гражданского общества в управление региональной динамикой — признаки того, что Центральная Азия формирует порядок со своими владеть местными и коренными нормами и практиками, успешно укрощая чрезмерное вмешательство со стороны внешних великих держав.

В то же время региональные лидеры должны гарантировать, что дела последуют. Людям в регионе, безусловно, будет приятно увидеть, что чувство собственного достоинства развивается на самом высоком политическом уровне. Они будут еще более довольны, если эта доброжелательность приведет к повышению качества жизни, увеличению мобильности, возможностям для развития и более справедливому обществу.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.